В российском железнодорожном секторе назревает серьезный конфликт интересов. На фоне планов Федеральной антимонопольной службы (ФАС) ввести обязательный десятипроцентный сбор за возврат билетов, общественники выступили с встречным предложением. Они призывают правительство не наказывать всех пассажиров подряд, а найти более тонкие и справедливые инструменты регулирования.
Председатель «Общероссийского объединения пассажиров» (ООП) Илья Зотов в официальном обращении к премьер-министру Михаилу Мишустину выразил резкий протест против инициативы ФАС. По мнению организации, введение фиксированного штрафа в 10% от стоимости проезда — это чрезмерное финансовое бремя. Расчеты экспертов пугают: если раньше комиссия была символической, то теперь средний размер сбора может подскочить в 88 раз, достигнув 325 рублей. В случае с билетом на дальнее расстояние стоимостью 5 000 рублей, пассажир потеряет сразу 500 рублей. Такие расходы могут заметно снизить транспортную доступность поездок для многих граждан.
Главный аргумент общественников заключается в том, что «охота на ведьм» в лице перекупщиков не оправдывавает введение массовых санкций. Статистика неумолима: доля спекулятивных операций в общем объеме возвратов составляет ничтожные 0,022%. Более того, законодательная база для борьбы с незаконной перепродажей уже укреплена: в июне в Кодекс об административных правонарушениях внесли нормы, предусматривающие штрафы для нарушителей до 500 тысяч рублей.
Вместо тотального штрафа ООП предлагает внедрить систему, которая была бы справедливой для всех. Во-первых, ввести полный запрет на повышение сбора для детских билетов и организованных групп, чтобы не ограничивать право детей на экскурсии и спорт. Во-вторых, применить дифференцированный подход: чем раньше человек сдает билет, тем меньше его потери. Например, при возврате за неделю до рейса — минимальная ставка, а при сдаче менее чем за сутки — повышенная.
Общественники также предлагают заимствовать опыт авиакомпаний: внедрить систему гибких тарифов (возвратных и невозвратных) и разрешить пассажирам не просто терять деньги, а переносить дату поездки или направлять часть сбора на свои бонусные счета. Для выявления реальных злоумышленников предлагается использовать современные алгоритмы контроля, которые будут бить точно в цель, не затрагивая добросовестных путешественников.
Сама же причина нынешнего противостояния кроется в «кризисе возвратов». ФАС обосновывает необходимость 10-процентного сбора желанием победить искусственный дефицит. С начала пандемии в 2020 году государством была установлена минимальная комиссия (всего несколько рублей), что спровоцировало лавинообразный рост возвратов. Цифры впечатляют: в 2025 году было возвращено более 25 миллионов билетов. При этом из них повторно выкупается лишь около 6 миллионов мест, а 9 миллионов просто остаются пустыми. Около половины всех возвратов происходит в критический период — за пять и менее дней до отправления.
Перевозчики, в частности Федеральная пассажирского компания (ФПК), бьют тревогу. По их словам, из-за отсутствия финансовой ответственности пассажиры массово скупают билеты «на всякий случай», создавая дефицит на самые востребованные направления. Это лишает возможности планировать отдых тех, кто покупает билеты заранее. Статистика ФПК подтверждает опасения: в 2019 году доля возвратов не превышала 9%, а в прошлом году она взлетела до 60%. При этом огромная часть возвращенных мест так и не находит своего покупателя.
В то же время, некоторые игроки рынка, такие как «Гранд Сервис Экспресс», поддерживают жесткие меры. В компании считают 10-процентный сбор справедливым инструментом, который заставит людей ответственнее подходить к планированию. Они приводят в пример авиацию, где подобные сборы помогают избежать ситуации, когда пассажиры «бронируют» весь самолет на разные даты, а потом массово отказываются от рейсов в последний момент.
Ситуация осложняется и финансовыми показателями отрасли. Если в 202-м году ФПК демонстрировала прибыль в 26,1 млрд рублей, то в 2025 году она снизилась до 19,6 млрд, а в первом квартале 2026 года и вовсе зафиксировала чистый убыток в 11,6 млрд рублей при внушительной выручке в 83,9 млрд.
РЖД также активно лоббирует изменения. Заместитель гендиректора компании Иван Колесников в своих обращениях указывает, что спекулятивное поведение пассажиров вынуждает перевозчиков закупать дополнительные вагоны, что раздувает кредитную нагрузку и в конечном итоге ведет к росту тарифов для всех. В качестве примера он приводит опыт Китая, где при возврате билета менее чем за сутки сбор может достигать 20%.
На данный момент вопрос остается открытым. В аппарате правительства запросы перенаправлены в Минтранс. Решение, которое будет принято, определит, станет ли железнодорожный транспорт более предсказуемым и доступным или же превратится в зону повышенных финансовых рисков для каждого, кто привык планировать свои поездки заранее.
